海關(guān)網(wǎng)站<海關(guān)走私違規(guī)行政處罰案件信息公開(kāi)>顯示，近日各地海關(guān)發(fā)布針對(duì)申報(bào)不實(shí)的行政處罰公示，針對(duì)多家進(jìn)出口企業(yè)發(fā)布了行政處罰決議書(shū)。
一、海關(guān)對(duì)申報(bào)不實(shí)的處罰規(guī)定：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第420號(hào)）第十五條：進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
（一）影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；
（二）影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；
（三）影響國(guó)家許可證件管理的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款；
（四）影響國(guó)家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款；
（五）影響國(guó)家外匯、出口退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格10%以上50%以下罰款。
第十六條：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，對(duì)委托人依照本實(shí)施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。
第十七條：報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。
二、“申報(bào)不實(shí)”與“可歸類(lèi)錯(cuò)誤” 你分得清嗎？
1、申報(bào)不實(shí)并不可納入歸類(lèi)錯(cuò)誤
根據(jù)在進(jìn)出口商品通關(guān)的過(guò)程中，商品歸類(lèi)出現(xiàn)申報(bào)錯(cuò)誤可以說(shuō)是時(shí)有發(fā)生。在海關(guān)監(jiān)管的過(guò)程中，將歸類(lèi)錯(cuò)誤分為三種：
一是歸類(lèi)差錯(cuò)
二是申報(bào)不實(shí)
三是瞞騙走私
根據(jù)走私及違規(guī)的構(gòu)成要件，主要的區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一是看當(dāng)事人是否存在主觀故意，二是看其是否存有主觀過(guò)失。如該歸類(lèi)錯(cuò)誤為主觀故意行為，海關(guān)可將其認(rèn)定為瞞騙走私與申報(bào)不實(shí)，與歸類(lèi)差錯(cuò)區(qū)分開(kāi)來(lái)。而主觀過(guò)失則可以需要進(jìn)一步甄別后劃入歸類(lèi)差錯(cuò)。
舉個(gè)例子：
某公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口“空氣增濕機(jī)”，重量為每臺(tái)30公斤，歸入稅號(hào)84798920.00（關(guān)稅稅率0%）,海關(guān)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)該空氣增濕機(jī)重量不超過(guò)20公斤，并用在家庭、辦公室,屬于家用型空氣增濕機(jī)，應(yīng)歸入稅號(hào)8509.8090（關(guān)稅稅率30%）。海關(guān)認(rèn)定企業(yè)利用相似商品歸類(lèi)，采用瞞騙進(jìn)口商品的功能、原理、用途的方法，將高稅率商品申報(bào)成低稅率商品。
又如化工產(chǎn)品，由于規(guī)格不同其成份含量也不同，不同的成份含量有可能歸入不同的稅號(hào)，相應(yīng)的關(guān)稅稅率也可能不同。
如硬脂酸根據(jù)含量的不同，歸入不同的稅號(hào)，若硬脂酸含量超過(guò)90％，則歸入稅號(hào)2915.7010（關(guān)稅稅率7%）；否則歸入稅號(hào)3823.1100（關(guān)稅稅率16%）。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，申報(bào)為29章的“硬脂酸”經(jīng)化驗(yàn)絕大部分都屬于38章的“工業(yè)硬脂酸”。類(lèi)似商品有“投影儀”、“光纜”、“離合器”、“焊機(jī) ”等。
申報(bào)不實(shí)在《海關(guān)法》及《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》中有明確的表述，但海關(guān)現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件均未對(duì)其進(jìn)行明確定義。歸類(lèi)差錯(cuò)只是在通關(guān)實(shí)踐中一種約定俗成的說(shuō)法，并不是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念，海關(guān)現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件關(guān)于歸類(lèi)差錯(cuò)的定義。在關(guān)務(wù)管理上準(zhǔn)確區(qū)分和把握二者關(guān)系，有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
2、歸類(lèi)差錯(cuò)和申報(bào)不實(shí)的區(qū)別
相同點(diǎn)：
（1）都發(fā)生在進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)。
（2）都表現(xiàn)為當(dāng)事人申報(bào)的商品編碼與海關(guān)最后認(rèn)定不一致，且當(dāng)事人申報(bào)錯(cuò)誤。
（3）海關(guān)都需采取一定行政執(zhí)法措施。
不同點(diǎn)：
（1）歸類(lèi)差錯(cuò)屬申報(bào)過(guò)程中的程序性疏漏或技術(shù)性差錯(cuò)，當(dāng)事人沒(méi)有主觀過(guò)失，海關(guān)不能按違規(guī)行為給予行政處罰。
（2）申報(bào)不實(shí)屬違規(guī)行為，當(dāng)事人存在主觀過(guò)失，海關(guān)需依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)定給予行政處罰。
（3）因歸類(lèi)差錯(cuò)造成稅款少征或漏征的，海關(guān)自稅款或者貨物、物品放行之日起1年，向納稅義務(wù)人補(bǔ)征；由于當(dāng)事人申報(bào)不實(shí)造成稅款少征或者漏征，海關(guān)在3年內(nèi)可以追征。
劃重點(diǎn)
由于操作、書(shū)寫(xiě)失誤出現(xiàn)的商品歸類(lèi)錯(cuò)誤，納稅義務(wù)人雖然也具備違反了規(guī)定義務(wù)的某些特征，但并沒(méi)有主觀上的過(guò)錯(cuò)，可以認(rèn)定為歸類(lèi)差錯(cuò)。
由于進(jìn)出口商品特征較為復(fù)雜，或《稅則》及相關(guān)注釋、歸類(lèi)決定沒(méi)有具體列名，納稅義務(wù)人或其代理人按照自己的理解進(jìn)行商品歸類(lèi)，但海關(guān)審核認(rèn)為其歸類(lèi)錯(cuò)誤，雖然有證據(jù)證明納稅義務(wù)人沒(méi)有偷逃稅款或逃避?chē)?guó)家關(guān)于禁、限制貨物、物品管理規(guī)定的主觀故意，但納稅義務(wù)人具有比較明顯的主觀過(guò)錯(cuò)，海關(guān)可以認(rèn)定構(gòu)成了申報(bào)不實(shí)的違規(guī)行為。
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